國家發(fā)展改革委等部門關于開展

物流數據開放互聯(lián)試點工作的通知

發(fā)改數據〔2025〕154號

天津市、河北省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委、數據管理部門、黨委網信辦、交通運輸廳（局、委），天津、石家莊、寧波、合肥、青島、鄭州、武漢、廣州、海口、重慶、成都、烏魯木齊海關，沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州鐵路監(jiān)督管理局，民航華北、華東、中南、西南、新疆管理局，中國鐵路北京、太原、鄭州、武漢、濟南、上海、廣州、成都、烏魯木齊局集團公司：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央財經委員會第四次會議部署和《有效降低全社會物流成本行動方案》文件要求，著力夯實物流數據開放互聯(lián)基礎，推動建立物流數據資源開放互聯(lián)機制，促進有效降低全社會物流成本，國家發(fā)展改革委、國家數據局會同中央網信辦、交通運輸部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司，聯(lián)合開展物流數據開放互聯(lián)試點工作，現就有關事項通知如下。

一、試點目標

聚焦物流行業(yè)發(fā)展突出問題，破除“信息孤島”“數據煙囪”，打通政府部門、相關企業(yè)及港口、公路、鐵路、航空等業(yè)務系統(tǒng)數據，創(chuàng)新物流數據交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，探索建立公益性和市場化有機結合的多層次物流數據開放互聯(lián)機制，建立健全物流數據分類及交換應用標準規(guī)范，形成物流公共數據共享開放清單，在全國范圍推廣應用，促進物流資源優(yōu)化配置，推動有效降低全社會物流成本。

二、試點城市

以覆蓋東中西部典型區(qū)域、兼顧超特大型城市為原則，選取16個城市開展物流數據開放互聯(lián)試點工作。16個城市分別為：天津、唐山、寧波、金華、合肥、臨沂、鄭州、洛陽、武漢、宜昌、廣州、海口、重慶、成都、烏魯木齊、霍爾果斯。

三、試點工作主要任務

（一）多式聯(lián)運數據開放互聯(lián)。推進單證可信流轉、貨物全程追溯和物流數據標準化，圍繞多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務模式，打通海關、港口、鐵路、公路、水運、航空、貨代、車隊等多域數據，依托物流樞紐運營主體、物流骨干企業(yè)、多式聯(lián)運信息服務商等多元化主體，結合地方實際，探索多式聯(lián)運數據市場化開放互聯(lián)和運營模式。

（二）制造業(yè)、商貿業(yè)與物流業(yè)數據融合應用。推進供應鏈上下游數據交換和融通應用，打通制造業(yè)、商貿業(yè)等貨主企業(yè)與政府部門、物流企業(yè)、鐵路企業(yè)、港口企業(yè)、航運企業(yè)、航空企業(yè)、貨代企業(yè)等業(yè)務系統(tǒng)數據，突破供應鏈上各參與方的信息共享瓶頸，實現物流信息系統(tǒng)無縫對接和物流全程追蹤。

（三）國際物流數據綜合服務。探索跨境數據融合應用的實施路徑，圍繞中歐班列、陸海新通道等國際物流大通道，打通樞紐節(jié)點（港口/陸港/口岸）、海關、海事、貨代、鐵路企業(yè)、船公司、班列公司、機場公司、全球航運業(yè)務網絡等業(yè)務系統(tǒng)數據，推動國際物流全程追蹤和降本增效。

（四）國家物流樞紐間數據互聯(lián)共享。試點推進國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐間數據互聯(lián)互通和共享使用，重點圍繞航空、鐵路等通道服務業(yè)務，推進服務產品信息、方位信息、場站能力信息等多維數據聯(lián)通，實現樞紐間業(yè)務協(xié)同、規(guī)則聯(lián)動、運行協(xié)作，發(fā)揮物流樞紐互聯(lián)成網的規(guī)模效應，推動跨區(qū)域物流、制造、商貿等產業(yè)聯(lián)動，促進跨境物流通關效率明顯提升、全程物流成本顯著降低。

四、試點工作要求

（一）限期實施，注重成效。試點工作自通知印發(fā)之日起算，為期一年。2025年2月底前，各試點地區(qū)選擇重點任務，形成試點實施方案。2025年12月底前，完成試點建設，以成效顯著的試點項目為基礎，形成物流數據開放互聯(lián)落地實施的模式。

（二）加強統(tǒng)籌，協(xié)同配合。國家發(fā)展改革委、國家數據局、中央網信辦、交通運輸部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司結合業(yè)務場景，在依法依規(guī)保障安全的前提下，加強對試點地區(qū)的工作指導和數據支持；各試點地區(qū)發(fā)展改革委、數據管理部門、黨委網信辦、交通運輸廳（局、委），交通運輸部相關直屬海事管理機構，海關總署相關直屬海關，相關地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航相關地區(qū)管理局，相關鐵路局集團公司要加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作協(xié)同，共同推動試點工作取得實效。

（三）及時總結，適時推廣。各試點地區(qū)在工作中遇到問題或有好的經驗做法，及時向國家發(fā)展改革委和國家數據局反饋。國家發(fā)展改革委、國家數據局、中央網信辦、交通運輸部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司加強對試點場景數據開放互聯(lián)和應用過程、效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現并推動解決問題，形成物流公共數據共享開放清單和相關標準規(guī)范，做好經驗總結推廣工作。

請各試點地區(qū)發(fā)展改革委、數據管理部門、黨委網信辦、交通運輸廳（局、委），海關總署相關直屬海關，相關地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航相關地區(qū)管理局，相關鐵路局集團公司分別明確一名工作聯(lián)絡人（見附件），并以省為單位匯總后于2月14日前反饋至國家數據局。

??附件：試點工作聯(lián)絡人名單

國家發(fā)展改革委

國 家 數 據 局

中 央 網 信 辦

交 通 運 輸 部

海 關 總 署

國 家 鐵 路 局

中 國 民 航 局

中國國家鐵路集團有限公司

2025年2月7日